На главную страницуМихаил Делягин
На главную страницуОбратная связь
новости
позиция
статьи и интервью
делягина цитируют
анонсы
другие о делягине
биография
книги
галерея
афоризмы
другие сайты делягина

Подписка на рассылку новостей
ОПРОС
Надо ли ввести визы для граждан государств Средней Азии, не ставших членами Евразийского Союза (то есть не желающих интеграции с Россией)?:
Результаты

АРХИВ
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997





Главная   >  Делягина цитируют

Модернизация по рецептам 90-х. Банки могут привлечь к реализации программы "Электронное правительство"

2009.12.15 , Независимая газета , просмотров 301

Белый дом рассматривает возможность привлечь банки к реализации модернизационных проектов. В частности, программы «Электронное правительство». Как и предполагала «НГ», ко второму чтению фактически заново был переписан законопроект о госуслугах, в том числе предоставляемых в электронном виде. В нем появилась глава о создании уполномоченного органа, который будет отвечать за финансирование проекта. Обсуждается возможность привлечь к его работе российские банки. Экспертам «НГ» эта ситуация напомнила методы распределения денежных потоков в 90-е годы.

Вчера думский комитет по конституционному законодательству и государственному строительству занимался подготовкой ко второму чтению законопроекта о госуслугах и «Электронном правительстве».

Документ в середине сентября внесла группа депутатов единороссов. В середине ноября Дума приняла его в первом чтении. Как писала «НГ», перед голосованием за законопроект у кремлевской администрации возникли довольно серьезные претензии к тексту. Государственно-правовое управление президента даже пригрозило, что не допустит, чтобы глава государства поставил под ним свою подпись, если документ будет принят парламентом в том виде, в котором был внесен. Впрочем, правительство заверило, что ко второму чтению представит фактически переписанный заново законопроект.

В процессе подготовки ко второму чтению в тексте появилась интригующая деталь. Президент Дмитрий Медведев в последнее время неоднократно заявлял, что модернизацию экономики необходимо проводить посредством государственно-частного партнерства. Иначе говоря, для реализации высокотехнологичных проектов, таких, к примеру, как «Электронное правительство», стоимостью 170 млрд. рублей, неплохо было бы привлечь средства частного бизнеса, поскольку государство такой объем финансирования выделять не готово. Из госбюджета на эти цели сейчас тратится по 2 млрд. руб. в год. Таким образом, до 2015 года, когда планируется оказывать в электронном виде 74 основные услуги, будет израсходовано 10 млрд. руб. В законопроекте появится понятие «федеральные и региональные уполномоченные органы». Им будет дано право привлекать банки для реализации и финансирования проекта «Электронное правительство». Государство взамен обязуется перечислять в уполномоченные банки пенсии граждан, социальные выплаты и зарплаты бюджетникам. Хотя в законопроекте дана довольно расплывчатая формулировка: о том, что порядок компенсации затрат банковских структур будет определять правительство.

Между тем с 1 января 2012 года все бюджетные выплаты планируется производить через карты на открытые для этого банковские счета. Но желающие сохранить прежний порядок получения пенсий и льготных выплат смогут до 1 января 2011-го подать заявление.

Между тем депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева скептически относится к государственно-частному партнерству: «Как правило, это подарки крупным коммерческим структурам за счет государства». Правительство, по словам собеседника «НГ» в Белом доме, решило, что привлечение банков позволит сделать более прозрачным процесс расходования государственных средств, выделенных для реализации проекта. С 2002 года и за последние годы на «Электронное правительство» из госбюджета было потрачено свыше 16 млрд. руб. Однако продвинуть реализацию проекта за это время так и не удалось, хотя средства благополучно растворились в министерствах и ведомствах. Считается, что в банковской сфере меньше всего коррупции, поэтому госсредства будут тратиться с большей отдачей. Тем более финансовые институты получат неплохую компенсацию в виде перечисления пенсий и зарплат бюджетников. Сначала, как удалось выяснить «НГ», рассматривалась возможность создать ассоциацию банков. Однако так откровенно обозначать участие бизнеса не решились. Разработчики законопроекта пришли к выводу, что таким образом в кредитной среде появится мощный монополист, что поставит под угрозу здоровую конкуренцию между финансовыми учреждениями. В законопроекте оговорено, что уполномоченный орган на региональном уровне будет заключать договоры с банками.

Дмитриева заметила, что эта система сильно смахивает на систему распределения денежных потоков, существовавших в 90-е годы. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин также отмечает, что эта схема во многом является калькой с середины 90-х. Правда, тогда уполномоченные банки финансировали не модернизационные проекты, а федеральный бюджет: «И мы видели, к каким злоупотреблениям это вело, и в итоге привело к дефолту 1998 года». «Я с большим уважением отношусь к современным банкирам. Но важно, чтобы был соблюден баланс. Чтобы те инвестиции, которые банки будут направлять на реализацию проекта, были сопоставимы с теми средствами, которые они будут получать от государства. Вопрос в том, как сопоставить эти вещи», – сомневается эксперт. На взгляд Делягина, есть определенный риск в том, чтобы поручить банкам зарплаты и пенсии.

Ведь в случае с трудностями с реализацией проекта «Электронное правительство», они могут заявить, что намерены задержать выплату зарплат и пенсий. «Формально – это вещь прозрачная, но на самом деле мало контролируемая», – подчеркнул экономист. Проще, по его словам, было бы пообещать банкам помощь в административном плане или включить их в программу поддержки ликвидности.
Rambler's Top100 Яндекс.Метрика
Михаил Делягин © 2004-2015