|
| Многополярный мир ШОС и БРИКС |
|
2015.07.10 , Русская планета
, просмотров 1397
Саммиты глав государств и правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и БРИКС, состоявшиеся 8–10 июля в Уфе, стали кульминацией председательства России в обеих структурах. Саммит группы БРИКС, куда входят Бразилия, РФ, Индия, Китай и ЮАР, прошел 9 июля. Саммит ШОС открылся на следующий день, 10 июля. Членами ШОС являются Россия, Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан и Узбекистан. До саммита в Уфе статус наблюдателей был у Афганистана, Индии, Ирана, Монголии и Пакистана, в роли партнеров по диалогу выступали Белоруссия, Турция и Шри-Ланка. В этом году начался процесс расширения организации. ШОС и БРИКС на первый взгляд имеют совершенно разную природу, но их объединяют общие принципы равноправного сотрудничества и взаимного уважения. Прошедшие саммиты стали важными событиями как для стран, принявших в них участие, так и для России, и для Евразийского экономического союза.
Перед саммитом БРИКС. Фото: Алексей Дружинин / APПутин подвел итогиВ ходе итоговой пресс-конференции по завершении саммитов президент РФ Владимир Путин подчеркнул, что в переговорах фактически участвовали три организации — ШОС, БРИКС и Евразийский экономический союз. По его словам, саммиты стали серьезным шагом в развитии многопланового сотрудничества стран, принявших в них участие. В их рамках состоялись заседания глав государств и правительств в узком и расширенном составах, а также неформальная встреча лидеров БРИКС и ШОС, к которой присоединились и руководители стран Евразийского экономического союза.«В Уфе собрались главы 15 государств, представляющих несколько континентов: Евразию, Южную Америку, Африку. У каждой из этих стран свой путь развития, свои модели экономического роста, богатая история и культура. Именно в таком многообразии, в соединении традиций, безусловно, и кроется сила, огромный потенциал и БРИКС, и ШОС», — уверен Владимир Путин.С 8 по 10 июля имело место множество двусторонних контактов, у президента России состоялось 11 таких бесед, а также переговоры с участием председателя КНР и президента Монголии, встречи с главами Афганистана и Пакистана.Путин заявил, что ключевые документы саммитов — Уфимская декларация, План действий и Стратегия экономического партнерства — содержат конкретные договоренности по развитию объединения, укреплению его международного статуса, предусматривают комплексные меры по углублению внешнеполитической координации, расширению торговли и инвестиций, технологических обменов. Сообщил президент и о начале практической работы учрежденного банка БРИКС и пула условных валютных резервов с совокупным капиталом в $200 млрд. Кроме того, скоро в Интернете появится виртуальный секретариат БРИКС.Российский президент подтвердил, что РФ после окончания председательства продолжит работу, направленную на наращивание сотрудничества в рамках объединения, а основные цели, поставленные в прошлом году, успешно достигнуты.Благодаря присоединению Индии и Пакистана, по мнению Владимира Путина, расширятся возможности ШОС по противодействию современным вызовам и угрозам, увеличится политический и экономический потенциал организации.«Желание присоединиться к нашей организации в качестве наблюдателей и партнеров по диалогу выразили еще несколько стран, причем их география весьма обширна, от Южной и Юго-Восточной Азии до Ближнего Востока», — добавил президент.Владимир Путин призвал как можно скорее приступить к реализации одобренной на полях саммита ШОС Программы сотрудничества в борьбе с терроризмом и сепаратизмом на 2016–2018 годы и начать разработку конвенции ШОС по борьбе с экстремизмом.В заключении президент отметил принятое на саммите заявление глав государств по случаю 70-й годовщины победы во Второй мировой войне. «Важно помнить о понесенных в борьбе с нацизмом жертвах, противодействовать попыткам искажения исторической правды, пропаганде радикальных идей», — подчеркнул он.Укрепление БРИКСПо мнению как российской, так и других сторон, саммит БРИКС прошел успешно. Как заявил директор департамента международного экономического сотрудничества МИД КНР Чжан Цзюнь, итоги саммита говорят об укреплении сотрудничества между странами группы и о консолидации совместных усилий с государствами евразийского региона. Итоговым документом саммита группы БРИКС стала Уфимская декларация, подписи под которой поставили лидеры стран-членов. Декларация подтверждает единство взглядов БРИКС на мировые проблемы и готовность в большей мере принимать совместное участие в их решении. Объем декларации — 50 страниц, и в ней нашли отражение практически все вызовы, стоящие перед мировым сообществом.В самом начале документа лидеры БРИКС призвали к реформам ООН и МВФ, так как эти институты уже неспособны выполнять свои задачи, что наглядно показывают события последнего времени. «Заявляем о необходимости всеобъемлющей реформы Организации Объединенных Наций, в частности, ее Совета Безопасности в целях обеспечения его большей представительности и эффективности, с тем чтобы он мог наилучшим образом реагировать на глобальные вызовы. Китай и Россия вновь заявляют о том, что они придают важное значение статусу и роли Бразилии, Индии и ЮАР в международных делах и поддерживают их стремление играть более весомую роль в ООН» — говорится в тексте декларации.МВФ тоже, по мнению членов БРИКС, нуждается в реформе по причине недостаточного представительства в нем развивающихся государств и доминирующей роли США и их союзников при принятии решений.Декларация затронула практически все географию мировых конфликтов и заявила о готовности стран противостоять террористическим угрозам и запрещенной в РФ организации «Исламское государство», единую стратегию борьбы с которой Запад так и не смог выработать. Другие важные проблемы — борьба с наркотиками и коррупцией. Как стало известно, в рамках БРИКС будет создана специальная антикоррупционная рабочая группа.Среди других тем — мирное исследование космоса и механизмы управления Интернетом, осуждение лидерами БРИКС массовой электронной слежки, осуществляемой, в частности, Агентством по национальной безопасности США. Лидеры стран БРИКС также осудили санкции и военные интервенции, поддержав позицию России по украинскому вопросу и подчеркнув, что основой урегулирования конфликта в Донбассе являются Минские соглашения.Наконец, РФ, Бразилия, Индия, Китай и ЮАР приняли План действий, регламентирующий работу БРИКС на предстоящий год.Сухой остатокЕсли оставить в стороне восторги от прогнозов о светлом будущем, экономические итоги саммита БРИКС трудно оценить однозначно. С одной стороны, выражаясь словами Владимира Путина, «программа мероприятий саммита была чрезвычайно насыщена и содержательна», но, с другой, основные соглашения, заключенные в рамках встречи, — это расплывчатые планы и декларации о намерениях. В Стратегии экономического партнерства, утвержденной в рамках саммита, нет никакой конкретики относительно будущих совместных усилий стран «пятерки», а цели и задачи обозначены слишком общими формулировками, чтобы получить хоть какое-то представление о реальном «выхлопе» от этих документов. Показательный пример — раздел стратегии о сотрудничестве в сфере финансов. Он почти целиком состоит из планов «по обсуждению» и «обмену мнениями» и ни слова не говорит о реальной работе. Зато в него не забыли включить пункт о продвижении реформ Международного валютного фонда и Всемирного банка, несмотря на то, что шансы на принятие этих реформ практически равны нулю.Пока что единственный объективно измеримый результат саммита в Уфе — создание Нового банка развития и условного фонда валютных резервов стран БРИКС. По словам российского президента, буквально со дня на день они начнут функционировать в полную силу. «В частности, Новый банк займется кредитованием совместных крупномасштабных проектов в транспортной и энергетической инфраструктуре, в сфере индустриального развития, — сказал Владимир Путин на итоговой пресс-конференции. — Долгосрочный перечень конкретных проектов, так называемую дорожную карту инвестиционного сотрудничества планируем разработать до конца текущего года».Новый банк развития должен стать инструментом совместных инвестиций в наиболее важные проекты в странах БРИКС. Пул резервов задуман как «страховочный» запас на случай, если одна из стран не сможет самостоятельно справиться с кризисом. По сути это копии Всемирного банка и МВФ в локальных масштабах. Хотя официально представители «пятерки» заявляют, что новые структуры не намерены оспаривать авторитет «старших братьев», вполне очевидно, что потенциал для этого у них имеется. Общими усилиями пять государств — членов БРИКС насобирали на их формирование $200 млрд, а это вполне серьезная претензия на конкуренцию с международными финансовыми институтами. «Банк БРИКС будет являться одним из крупнейших мировых финансовых институтов, — подтверждает аналитик ИХ «Финам» Антон Сороко. — По всем признакам БРИКС превратилась из неформального объединения в новую экономическую силу, способную координировать общие усилия по достижению стабильности и процветания».Впрочем, пока что оптимизм относительно пула БРИКС зиждется не на фактах, а на гипотетических возможностях. То, что они будут реализованы, не в состоянии гарантировать ни одна декларация. Так, в теории пул БРИКС действительно может заменить МВФ, но лишь при условии кардинального реформирования его структуры. По факту пулом управляют центробанки стран-участниц, а они независимы от собственных государств и действуют в рамках правил, диктуемых МВФ. Конечно, это не значит, что создание пула было бесполезной затеей. Международный валютный фонд в случае обострения кризиса, очевидно, не будет поддерживать Россию, поэтому нам очень пригодится страховка в виде пула БРИКС. Но вот попытка «пятерки» стать экономической силой, которая противопоставит себя Америке, при существующем устройстве пула обречена на провал.Другой итог саммита, вызывающий гордость у наших переговорщиков, — это согласие стран БРИКС перейти на взаимные расчеты в национальных валютах. Это позволит участникам блока отвязать свой товарооборот, а следовательно, и платежный баланс от курса доллара. После всех долгих разговоров о необходимости дедолларизации это соглашение наконец-то дает надежду на переход к реальным действиям уже в обозримом будущем.Остальные заявленные странами БРИКС планы по экономической интеграции (в том числе связанные с проектом «Шелковый путь») пока носят чисто декларативный характер. «Страны пока ищут устойчивые варианты сотрудничества и механизмы взаимодействия, которые в перспективе можно будет использовать в течение долгих лет, — говорит Антон Сороко. — Так что большинство проектов пока не зашло дальше стадии обсуждения». «Важной экономической новостью, имеющей политическое значение, стали переговоры России с Бразилией об отказе от доллара и о переходе на рубли и реалы во взаимных расчетах, — добавляет директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. — С Китаем мы тоже очень продвинулись в этом направлении».Запад тоже оценилЭксперт добавляет, что высочайшую оценку саммитам дал Запад, попытавшись их сорвать. Речь идет о переговорах по иранской ядерной проблеме, параллельно проходивших в Вене. «Выдвижение новых условий на переговорах с Ираном очень сложно трактовать иначе как попытку сорвать саммиты ШОС и БРИКС, потому что и там, и там должны были присутствовать как представители Ирана, так и российского МИДа», — поясняет Делягин.Как замечает Сергей Марков, директор Института политических исследований, БРИКС до сих пор оставался консультативным клубом самых крупных незападных социумов и экономик, заинтересованных в том, чтобы глобальная экономическая система была более справедливой и менее подверженной коррозии со стороны доминирующей силы, в роли которой выступают США.«Станет ли БРИКС больше, чем просто консультативным клубом, — вопрос открыт. В то время как США стараются перетянуть на свою сторону Бразилию, Индию и ЮАР, БРИКС может пойти дальше в своем развитии, — рассуждает Сергей Марков. — Я считаю, что странам БРИКС следует создать отдельный аналог SWIFT, свой GPS на основе нашей системы «ГЛОНАСС», а также единый информационный канал и глобальную газету. Такие структуры нужны БРИКС, чтобы дальше развивать альтернативную систему глобального мира».ШОС расширяетсяКлючевым моментом саммита Шанхайской организации сотрудничества стало ее расширение, первое с момента основания в 2001 году. В Уфе был дан старт процессу присоединения к ШОС Индии и Пакистана, который окончательно завершится к следующему саммиту в 2016 году в Индии. Также было подписано решение о предоставлении Белоруссии статуса наблюдателя при ШОС, а статус партнеров по диалогу получили Азербайджан, Армения, Камбоджа и Непал. Расширение ШОС вызвало очередные панические настроения на Западе, где упорно не хотят обращать внимание на то, что ШОС — это не военный блок и проводить аналогию с НАТО здесь неуместно. «Новый восточный блок: Китай, Россия и Индия объединяют силы» – под таким заголовком выпустило материал об уфимских саммитах американское издание Newsweek. В то же время 10 июля президент Узбекистана Ислам Каримов заявил о необходимости придерживаться внеблокового характера Шанхайской организации сотрудничества. Главными задачами ШОС были и остаются совместное противодействие терроризму, экстремизму, развитие сотрудничества в энергетической, нефтегазовой, транспортной, телекоммуникационной и других сферах, включая культуру.
Заседание Совета глав государств-членов ШОС. Фото: APВоенный аналитик ТАСС Виктор Литовкин подчеркивает, что страны ШОС являются партнерами, а не союзниками. «ШОС — это не военный союз. Да, в ее задачи входит взаимодействие для борьбы с международным терроризмом, в рамках которого проводятся совместные учения. Но ШОС никакой угрозы Западу не представляет. Последний оправдывает свои военные амбиции надуманными страхами, демонизируя страны, не являющиеся вассалами США. Это обычная сегодня западная политика», — полагает Виктор Литовкин.Михаил Делягин объясняет причины и значение включения Индии и Пакистана в состав ШОС. «Исторические это когда-то был один регион, и окончательные торговые и политические связи были разрушены после колонизации Индии Великобританией. Сейчас происходит восстановление целостности единого региона, ШОС становится глобальной структурой, в рамках которой можно будет урегулировать тлеющий конфликт между Индией и Пакистаном. И эти два государства устраивает, что наконец найден международный формат, дающий им возможности для диалога», — отмечает Михаил Делягин.По итогам саммита руководители РФ, Казахстана, Киргизии, Китая, Таджикистана и Узбекистана подписали Уфимскую декларацию глав государств — членов ШОС, где зафиксированы консолидированные подходы к дальнейшему развитию организации и к основным международным и региональным проблемам. Лидеры ШОС, как и лидеры БРИКС, выступили за реализацию Минских договоренностей. Также они приветствовали шаги по решению проблемы иранской ядерной программы и высказались за урегулирование кризисов на Ближнем Востоке и в Северной Африке без внешнего вмешательства.В декларации нашла отражение и серьезная озабоченность лидеров ШОС возрастающей угрозой международного терроризма и экстремизма. Как подчеркивается, необходимо усиление совместной борьбы с террористическими организациями. В то же время заявляется, что одностороннее создание и наращивание систем ПРО отдельными странами наносит ущерб безопасности в мире.Кроме декларации саммита ШОС, была разработана стратегия развития ШОС на ближайшие 10 лет, до 2025 года, ставшая заявкой на более весомое позиционирование в регионе — в подтверждение желания организации играть более весомую роль в решении мировых проблем.Культурному взаимодействию стран ШОС будет способствовать создание Гуманитарного совета ученых, архивистов, представителей туристических организаций — об этом сообщил генеральный секретарь ШОС Дмитрий Мезенцев.Говоря о перспективах развития ШОС, политолог Сергей Марков напоминает, что организация изначально создавалась для того, чтобы противостоять угрозе со стороны талибов в Средней Азии, которые на тот момент, после победы в Афганистане могли прорваться в Ферганскую долину с целью свергнуть светский режим в среднеазиатских странах, и это задача была успешно решена. После того как американские войска вошли в Афганистан, появилась задача не допустить усиления американского влияния в Средней Азии, которая, впрочем, остается и до сих пор. По словам Маркова, ШОС может стать альтернативой ООН.«В результате оказалось, что ШОС — это единственная организация, в которой нет американских сателлитов, и в то же время ее членами являются такие сильные державы, как Россия и Китай, — говорит Сергей Марков. — К этой организации стали проявлять интерес различные страны, и она стала расширяться. Сейчас решили присоединить Индию и Пакистан, дальше в нее могут войти и такие страны, как Монголия, Турция, Иран и другие. Тем самым ШОС пришла к тенденции постепенной трансформации в Организацию Объединенных Наций Евразии».Даже на Западе, несмотря на попытки критиковать БРИКС и ШОС, признают, что миру была представлена альтернативная политическая и экономическая модель развития и можно говорить об очевидном изменение глобального порядка. Это удалось благодаря действиям российского руководства и кооперации с нашими партнерами.«Безусловно, позитивным моментом является, что благодаря состоявшимся в Уфе саммитам Запад увидел, что мир многополярен, а изоляция России — это миф и у РФ есть другие надежные партнеры, кроме Европы и США, которые больше требуют, чем предлагают, в отличие от участников ШОС и БРИКС», — подводит итог Сергей Марков.Автор статьи Игорь Молотов.
|
